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              国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知
              9128
              2020-01-21

              国办发〔201957

              国家政务信息化项目建设管理办法

              第一章 总  则

              第一条 为规范国家政务信息化建设管理,推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通欧冠赛事下注欧冠赛事下注、信息共享和业务协同欧冠赛事下注,强化政务信息系统应用绩效考核欧冠赛事下注欧冠赛事下注,根据《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》(国发〔201651号)等有关规定欧冠赛事下注欧冠赛事下注,制定本办法欧冠赛事下注。

              第二条 本办法适用的国家政务信息系统主要包括:国务院有关部门和单位负责实施的国家统一电子政务网络平台欧冠赛事下注、国家重点业务信息系统欧冠赛事下注、国家信息资源库、国家信息安全基础设施欧冠赛事下注欧冠赛事下注、国家电子政务基础设施(数据中心欧冠赛事下注欧冠赛事下注、机房等)欧冠赛事下注、国家电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统欧冠赛事下注。

              第三条 国家政务信息化建设管理应当坚持统筹规划欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、共建共享、业务协同欧冠赛事下注、安全可靠的原则欧冠赛事下注。

              第四条 国家发展改革委负责牵头编制国家政务信息化建设规划欧冠赛事下注,对各部门审批的国家政务信息化项目进行备案管理。财政部负责国家政务信息化项目预算管理和政府采购管理欧冠赛事下注。各有关部门按照职责分工欧冠赛事下注欧冠赛事下注,负责国家政务信息化项目审批欧冠赛事下注欧冠赛事下注、建设欧冠赛事下注欧冠赛事下注、运行和安全监管等相关工作欧冠赛事下注,并按照“以统为主欧冠赛事下注、统分结合欧冠赛事下注、注重实效”的要求欧冠赛事下注,加强对政务信息化项目的并联管理欧冠赛事下注。

              第五条 国家发展改革委会同中央网信办欧冠赛事下注欧冠赛事下注、国务院办公厅欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、财政部建立国家政务信息化建设管理的协商机制欧冠赛事下注欧冠赛事下注,做好统筹协调,开展督促检查和评估评价,推广经验成果欧冠赛事下注,形成工作合力欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              第二章 规划和审批管理

              第六条 国家发展改革委会同有关部门根据信息化发展规律和政务信息化建设特点,统筹考虑并充分论证各部门建设需求欧冠赛事下注,编制国家政务信息化建设规划并报国务院批准后实施欧冠赛事下注;如内外部发展环境发生重大变化,适时组织评估论证欧冠赛事下注,提出调整意见报国务院批准欧冠赛事下注。各有关部门编制规划涉及政务信息化建设的欧冠赛事下注,应当与国家政务信息化建设规划进行衔接欧冠赛事下注。

              第七条 国家发展改革委审批或者核报国务院审批的政务信息化项目欧冠赛事下注欧冠赛事下注,以及其他有关部门按照项目审批管理的政务信息化项目,原则上包括编报项目建议书欧冠赛事下注欧冠赛事下注、可行性研究报告欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、初步设计方案等环节。

              对于已经纳入国家政务信息化建设规划的项目,可以直接编报可行性研究报告欧冠赛事下注。

              对于党中央、国务院有明确要求,或者涉及国家重大战略、国家安全等特殊原因欧冠赛事下注,情况紧急欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,且前期工作深度达到规定要求的项目欧冠赛事下注,可以直接编报项目可行性研究报告欧冠赛事下注、初步设计方案和投资概算。

              第八条 国家政务信息化项目原则上不再进行节能评估、规划选址欧冠赛事下注、用地预审欧冠赛事下注欧冠赛事下注、环境影响评价等审批欧冠赛事下注欧冠赛事下注,涉及新建土建工程、高耗能项目的除外欧冠赛事下注。

              第九条 除国家发展改革委审批或者核报国务院审批的外欧冠赛事下注,其他有关部门自行审批新建欧冠赛事下注、改建、扩建,以及通过政府购买服务方式产生的国家政务信息化项目欧冠赛事下注欧冠赛事下注,应当按规定履行审批程序并向国家发展改革委备案欧冠赛事下注。

              备案文件应当包括项目名称欧冠赛事下注、建设单位、审批部门欧冠赛事下注、绩效目标及绩效指标欧冠赛事下注欧冠赛事下注、投资额度欧冠赛事下注、运行维护经费欧冠赛事下注、经费渠道欧冠赛事下注、信息资源目录欧冠赛事下注欧冠赛事下注、信息共享开放、应用系统、等级?欧冠赛事下注;せ蛘叻旨侗;け赴盖榭?欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、密码应用方案和密码应用安全性评估报告等内容欧冠赛事下注,其中改建欧冠赛事下注欧冠赛事下注、扩建项目还需提交前期项目第三方后评价报告欧冠赛事下注。

              第十条 跨部门共建共享的政务信息化项目欧冠赛事下注,由牵头部门会同参建部门共同开展跨部门工程框架设计欧冠赛事下注欧冠赛事下注,形成统一框架方案后联合报国家发展改革委??蚣芊桨敢范üこ痰牟谓ú棵?、建设目标、主体内容,明确各部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口欧冠赛事下注,初步形成数据目录,确保各部门建设内容无重复交叉,实现共建共享要求欧冠赛事下注欧冠赛事下注?欧冠赛事下注欧冠赛事下注?蚣芊桨溉范ê?,各部门按照项目管理要求申请建设本部门参建内容。

              各有关部门对于需要地方共享协同的政务信息化项目,应当按照统筹规划欧冠赛事下注、分级审批欧冠赛事下注、分级建设欧冠赛事下注欧冠赛事下注、共享协同的原则建设欧冠赛事下注欧冠赛事下注,并加强与地方已有项目的衔接欧冠赛事下注欧冠赛事下注。项目建设单位应当加强对地方的指导,统筹制定信息共享欧冠赛事下注、业务协同的总体要求和标准规范欧冠赛事下注。地方项目建设单位应当根据项目的总体目标、整体框架欧冠赛事下注欧冠赛事下注、建设任务欧冠赛事下注欧冠赛事下注、绩效目标及指标等,按照本地有关规定开展项目审批建设工作欧冠赛事下注,并做好与国家有关项目建设单位的衔接配合。

              第十一条 可行性研究报告欧冠赛事下注、初步设计方案应当包括信息资源共享分析篇(章)。咨询评估单位的评估报告应当包括对信息资源共享分析篇(章)的评估意见。审批部门的批复文件或者上报国务院的请示文件应当包括对信息资源共享分析篇(章)的意见欧冠赛事下注。

              项目建设单位应当编制信息资源目录,建立信息共享长效机制和共享信息使用情况反馈机制欧冠赛事下注欧冠赛事下注,确保信息资源共享,不得将应当普遍共享的数据仅向特定企业、社会组织开放欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              信息资源目录是审批政务信息化项目的必备条件欧冠赛事下注。信息资源共享的范围欧冠赛事下注、程度以及网络安全情况是确定项目建设投资欧冠赛事下注、运行维护经费和验收的重要依据。

              第十二条 各部门所有新建政务信息化项目欧冠赛事下注欧冠赛事下注,均应当在全国投资项目在线审批监管平台政务信息化项目管理子平台(以下简称管理平台)报批或者备案欧冠赛事下注。

              所有中央本级政务信息系统应当全口径纳入管理平台进行统一管理欧冠赛事下注。各部门应当在管理平台及时更新本部门政务信息系统目录。管理平台汇总形成国家政务信息系统总目录欧冠赛事下注。

              第三章 建设和资金管理

              第十三条 项目建设单位应当确定项目实施机构和项目责任人欧冠赛事下注欧冠赛事下注,建立健全项目管理制度欧冠赛事下注,加强对项目全过程的统筹协调,强化信息共享和业务协同欧冠赛事下注欧冠赛事下注,并严格执行招标投标欧冠赛事下注、政府采购欧冠赛事下注欧冠赛事下注、工程监理、合同管理等制度欧冠赛事下注。招标采购涉密信息系统的欧冠赛事下注欧冠赛事下注,还应当执行保密有关法律法规规定欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              第十四条 项目建设单位应当按照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规以及党政机关安全管理等有关规定欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,建立网络安全管理制度欧冠赛事下注欧冠赛事下注,采取技术措施欧冠赛事下注欧冠赛事下注,加强政务信息系统与信息资源的安全保密设施建设,定期开展网络安全检测与风险评估,保障信息系统安全稳定运行欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              第十五条 项目建设单位应当落实国家密码管理有关法律法规和标准规范的要求欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,同步规划欧冠赛事下注欧冠赛事下注、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              第十六条 项目应当采用安全可靠的软硬件产品欧冠赛事下注。在项目报批阶段欧冠赛事下注欧冠赛事下注,要对产品的安全可靠情况进行说明欧冠赛事下注欧冠赛事下注。项目软硬件产品的安全可靠情况欧冠赛事下注,项目密码应用和安全审查情况欧冠赛事下注,以及硬件设备和新建数据中心能源利用效率情况是项目验收的重要内容欧冠赛事下注。

              第十七条 项目建设单位应当充分依托云服务资源开展集约化建设欧冠赛事下注。

              第十八条 对于人均投资规模过大欧冠赛事下注、项目建设单位不具备建设运行维护能力的项目欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,应当充分发挥职能部门作用或者外包欧冠赛事下注,减少自建自管自用自维欧冠赛事下注。

              第十九条 国家政务信息化项目实行工程监理制,项目建设单位应当按照信息系统工程监理有关规定欧冠赛事下注,委托工程监理单位对项目建设进行工程监理。

              第二十条 项目建设单位应当对项目绩效目标执行情况进行评价欧冠赛事下注欧冠赛事下注,并征求有关项目使用单位和监理单位的意见欧冠赛事下注欧冠赛事下注,形成项目绩效评价报告,在建设期内每年年底前向项目审批部门提交欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              项目绩效评价报告主要包括建设进度和投资计划执行情况欧冠赛事下注。对于已投入试运行的系统欧冠赛事下注,还应当说明试运行效果及遇到的问题等。

              第二十一条 项目建设过程中出现工程严重逾期欧冠赛事下注欧冠赛事下注、投资重大损失等问题的欧冠赛事下注欧冠赛事下注,项目建设单位应当及时向项目审批部门报告欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,项目审批部门按照有关规定要求项目建设单位进行整改或者暂停项目建设。

              第二十二条 项目建设单位应当严格按照项目审批部门批复的初步设计方案和投资概算实施项目建设欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注。项目建设目标和内容不变欧冠赛事下注,项目总投资有结余的欧冠赛事下注,应当按照相关规定将结余资金退回。

              项目建设的资金支出按照国库集中支付有关制度规定执行。

              第二十三条 项目投资规模未超出概算批复、建设目标不变欧冠赛事下注欧冠赛事下注,项目主要建设内容确需调整且资金调整数额不超过概算总投资15%欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,并符合下列情形之一的欧冠赛事下注,可以由项目建设单位调整欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,同时向项目审批部门备案:

              (一)根据党中央、国务院部署,确需改变建设内容的;

              (二)确需对原项目技术方案进行完善优化的欧冠赛事下注欧冠赛事下注;

              (三)根据所建政务信息化项目业务发展需要欧冠赛事下注欧冠赛事下注,在已批复项目建设规划的框架下调整相关建设内容及进度的欧冠赛事下注。

              不符合上述情形的欧冠赛事下注欧冠赛事下注,应当按照国家有关规定履行相应手续欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              第二十四条 初步设计方案和投资概算未获批复前欧冠赛事下注,原则上不予下达项目建设投资欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注。对于因开展需求分析欧冠赛事下注欧冠赛事下注、编制可行性研究报告和初步设计、购地、拆迁等确需提前安排投资的政务信息化项目欧冠赛事下注,项目建设单位可以在项目可行性研究报告获批复后,向项目审批部门提出申请欧冠赛事下注。

              第二十五条 国家政务信息化项目建成后半年内,项目建设单位应当按照国家有关规定申请审批部门组织验收欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,提交验收申请报告时应当一并附上项目建设总结欧冠赛事下注欧冠赛事下注、财务报告、审计报告欧冠赛事下注欧冠赛事下注、安全风险评估报告(包括涉密信息系统安全保密测评报告或者非涉密信息系统网络安全等级?;げ馄辣ǜ娴龋?、密码应用安全性评估报告等材料欧冠赛事下注。

              项目建设单位不能按期申请验收的欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,应当向项目审批部门提出延期验收申请。

              项目审批部门应当及时组织验收。验收完成后,项目建设单位应当将验收报告等材料报项目审批部门备案。

              第二十六条 项目建设单位应当按照国家有关档案管理的规定欧冠赛事下注欧冠赛事下注,做好项目档案管理,并探索应用电子档案。

              未进行档案验收或者档案验收不合格的欧冠赛事下注,不得通过项目验收欧冠赛事下注。

              第二十七条 项目建设单位应当在项目通过验收并投入运行后1224个月内,依据国家政务信息化建设管理绩效评价有关要求,开展自评价,并将自评价报告报送项目审批部门和财政部门欧冠赛事下注。项目审批部门结合项目建设单位自评价情况欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,可以委托相应的第三方咨询机构开展后评价欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              第二十八条 加强国家政务信息化项目建设投资和运行维护经费协同联动欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,坚持“联网通办是原则欧冠赛事下注欧冠赛事下注,孤网是例外”欧冠赛事下注。部门已建的政务信息化项目需升级改造欧冠赛事下注欧冠赛事下注,或者拟新建政务信息化项目欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,能够按要求进行信息共享的,由国家发展改革委会同有关部门进行审核欧冠赛事下注;如果部门认为根据有关法律法规和党中央、国务院要求不能进行信息共享,但是确有必要建设或者保留的,由国家发展改革委报国务院,由国务院办公厅会同有关部门进行审核欧冠赛事下注欧冠赛事下注,经国务院批准后方可建设或者保留欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              (一)对于未按要求共享数据资源或者重复采集数据的政务信息系统,不安排运行维护经费,项目建设单位不得新建欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、改建欧冠赛事下注欧冠赛事下注、扩建政务信息系统欧冠赛事下注。

              (二)对于未纳入国家政务信息系统总目录的系统欧冠赛事下注欧冠赛事下注,不安排运行维护经费。

              (三)对于不符合密码应用和网络安全要求欧冠赛事下注,或者存在重大安全隐患的政务信息系统,不安排运行维护经费,项目建设单位不得新建欧冠赛事下注欧冠赛事下注、改建欧冠赛事下注欧冠赛事下注、扩建政务信息系统。

              第四章 监督管理

              第二十九条 项目建设单位应当接受项目审批部门及有关部门的监督管理欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,配合做好绩效评价、审计等监督管理工作,如实提供建设项目有关资料和情况欧冠赛事下注欧冠赛事下注,不得拒绝欧冠赛事下注欧冠赛事下注、隐匿欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、瞒报。

              第三十条 国务院办公厅、国家发展改革委欧冠赛事下注、财政部欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、中央网信办会同有关部门按照职责分工欧冠赛事下注欧冠赛事下注,对国家政务信息化项目是否符合国家有关政务信息共享的要求,以及项目建设中招标采购欧冠赛事下注欧冠赛事下注、资金使用、密码应用、网络安全等情况实施监督管理。发现违反国家有关规定或者批复要求的,应当要求项目建设单位限期整改欧冠赛事下注欧冠赛事下注。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的欧冠赛事下注欧冠赛事下注,项目审批部门可以对其进行通报批评欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注、暂缓安排投资计划欧冠赛事下注欧冠赛事下注、暂停项目建设直至终止项目欧冠赛事下注。

              网络安全监管部门应当依法加强对国家政务信息系统的安全监管欧冠赛事下注,并指导监督项目建设单位落实网络安全审查制度要求欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              各部门应当严格遵守有关保密等法律法规规定欧冠赛事下注,构建全方位、多层次欧冠赛事下注欧冠赛事下注、一致性的防护体系,按要求采用密码技术欧冠赛事下注,并定期开展密码应用安全性评估欧冠赛事下注欧冠赛事下注,确保政务信息系统运行安全和政务信息资源共享交换的数据安全欧冠赛事下注。

              第三十一条 审计机关应当依法加强对国家政务信息系统的审计欧冠赛事下注,促进专项资金使用真实、合法和高效欧冠赛事下注欧冠赛事下注,推动完善并监督落实相关制度政策。

              第三十二条 项目审批部门欧冠赛事下注欧冠赛事下注、主管部门应当加强对绩效评价和项目后评价结果的应用,根据评价结果对国家政务信息化项目存在的问题提出整改意见,指导完善相关管理制度欧冠赛事下注欧冠赛事下注欧冠赛事下注,并按照项目审批管理要求将评价结果作为下一年度安排政府投资和运行维护经费的重要依据。

              第三十三条 单位或者个人违反本办法规定未履行审批欧冠赛事下注欧冠赛事下注、备案程序欧冠赛事下注欧冠赛事下注,或者因管理不善欧冠赛事下注、弄虚作假造成严重超概算欧冠赛事下注欧冠赛事下注、质量低劣欧冠赛事下注欧冠赛事下注、损失浪费欧冠赛事下注、安全事故或者其他责任事故的欧冠赛事下注,相关部门应当予以通报批评,并对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予处分欧冠赛事下注欧冠赛事下注。

              相关部门、单位或者个人违反国家有关规定欧冠赛事下注欧冠赛事下注,截留、挪用政务信息化项目资金,或者违规安排运行维护经费的欧冠赛事下注,由有关部门按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定予以查处。

              第五章 附  则

              第三十四条 国务院有关部门可以根据本办法的规定及职责分工欧冠赛事下注,制定本部门的具体管理办法。

              各省、自治区、直辖市人民政府可以参照本办法制定本地区的管理办法。

              第三十五条 本办法由国家发展改革委会同财政部负责解释欧冠赛事下注。

              第三十六条 本办法自202021日起施行。2007813日国家发展改革委公布的《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》同时废止欧冠赛事下注。

              来源:国务院办公厅

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